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1997年,邓小平为什么主张重庆要和四川分家?事实证明其高瞻远瞩

时间:2022-11-05 23:07:49 | 浏览:769

1985年,邓小平对李鹏总理提议:可以考虑把四川分成两个省嘛,一个以重庆为中心城市,一个以成都为中心城市!1997年,经过充分论证,中央最终决定重庆直辖市。邓小平为何要提议将四川和重庆“分家”呢?(邓小平)一、邓小平提出将四川一分为二20世

1985年,邓小平对李鹏总理提议:可以考虑把四川分成两个省嘛,一个以重庆为中心城市,一个以成都为中心城市!

1997年,经过充分论证,中央最终决定重庆直辖市。

邓小平为何要提议将四川和重庆“分家”呢?

(邓小平)

一、邓小平提出将四川一分为二

20世纪80年代,中央为了进一步发挥重庆的区位优势,发挥中心城市的带动作用,同时解决四川省人口太多、不便管理、三峡库区移民问题,开始着手考虑把重庆再从四川划出。

重庆地处长江中上游,是云贵川三省的交界地带,更是我国东西部经济的结合部,地理位置十分优越。

1980年,邓小平在陈丕显、鲁大东等一行人的陪同下,乘坐“东方红”号轮船,从重庆出发,顺着长江而下视察三峡。

(邓小平视察重庆乘坐东方红38号轮东下)

邓小平在感叹长江三峡的美景之余,更多的时间里,是向随行的专家询问三峡的建设发展问题。

防洪工作、长江流域的生态问题、航运情况、三峡库区移民安置、三峡工程的发电效益等,都是他极为关心的问题。

到1984年初,中央在北京中南海召开三峡工程专题研究会议。

会议决定成立国务院三峡工程筹备领导小组,筹备“三峡特别行政区”以及三峡开发公司。

同年7月,中央书记处第147次会议在北戴河召开,会议形成一致意见,决定成立“三峡特区”,由国务院直接管辖。

此外,会议还指出川鄂两省凡有移民的地区,均划归三峡特区政府管辖。

不过在国务院第47 次常务会议上,中央领导再次研究三峡工程问题时,国务院秘书长认为:

(长江三峡)

“三峡特区”与 已经成立的几个沿海特区性质不一样,把“三峡”称作特区容易造成混淆,他委婉建议改一个名字。

于是,一些与会者提出了“三峡行政区”这一名称,受到了大家的一致认可,后来为了遵循《宪法》规定,又建议叫“三峡省”。

1985年,改革开放的总设计师邓小平,在参加广东大亚湾核电站有关合同签字仪式之后,他专门听取了李鹏关于三峡工程的汇报。

在这一次谈话中,他就大胆提出了把四川省一分为二的设想。

他当时是这样说的:可以考虑把四川分成两个省嘛,一个以重庆为中心城市,一个以成都为中心城市。

而正是这一设想,为重庆后来的发展,指明了方向。

(邓小平)

三、为何要将四川和重庆分开

邓小平同志之所以会提出这样的构想,是出于对当时重庆、四川、以及三峡工程等多方面的考虑。

重庆这座城市有着悠久的历史,不过在我国古代,原本并没有“重庆”这个地名。

在一些古装影视剧中,我们常常能听到一个“巴蜀”的叫法,印象中重庆便是在这一带。

确实,当时的“巴蜀”之称,巴是指“巴渝”,也就是今天的重庆,“蜀”便是今天的四川了。

1189年,宋光宗赵惇先封恭王,封地正是今天的重庆一带,之后他即帝位,将恭州升为重庆府,重庆由此得名。

清末开埠以来,重庆的经济地位直线上升,其经济地位逐渐超过成都,成为长江中上游经济中心。

1939年抗日战争时期,蒋介石为了军事战略需要,将重庆作为了大后方,第一次将重庆提升为国民政府直辖市。

(1949年重庆解放)

1949年解放军进驻重庆,中央把重庆设为西南军政委的驻扎地,重庆再次成为“直辖市”。

中央出于当时的发展战略和社会实际考虑,1954年,将重庆划入四川,归四川省政府管辖。

在这之后的很多年,重庆的经济发展便慢慢开始走“下坡路”了。

在重庆划出去之前,四川省人口非常多,约有1.1 亿多人,这几乎相当于英国和法国的人口总和。

除了人口众多,四川省的面积也很大,有 57 万平方公里。

四川省政府管辖下属 23 个地级行政区、221个县级行政区,是当时管辖县级以上区域最多的省份。

这样的人口数量和地域范围,为四川省政府部门的管理,提出了严峻的考验。

以至于当时四川各方面的发展,逐渐呈现了小马拉大车的局面。

(研究部署成渝铁路建设)

除了四川地广人多这一原因,当时还有一个契机就是三峡工程开始被中央领导层重视。

自党的十一届三中全会以后,已经持续了几十年的三峡工程再次被提上论证会。

这个三峡工程承载了我国几代仁人志士的强国之梦,这其中牵涉了很多历史问题和社会问题,当时有不少人开始质疑三峡工程。

1980年7月,邓小平在实地考察后,听取多方面意见,最终发表了结论性意见:轻易否定搞三峡工程不好。

此后,在邓小平的亲自指挥与部署下,三峡工程开始在可控范围内平稳运作,各方面工作有序推进。

在之后的工作推进中,关于三峡工程先后有过两种方案。

第一种是堤坝方案,也就是三峡大坝正常水位150米,搬迁移民30万人,只淹没万县等地,这个方案相对而言比较保守。

如果按照这个堤坝方案建成后,三峡电站的发电能力将达到1000万千瓦。

但它也有个缺点:水库蓄水不足以让万吨轮船到达重庆,无法充分发挥长江黄金水道的作用。

于是,重庆市委便向中央又提出了中坝方案,将三峡大坝正常高水位提高到180米,这样万吨船可以开到重庆,还可以多发电。

之后,邓小平更是就三峡工程提出重要建设意见:三峡工程是我国的特大建设工程,要考虑长远利益!

最终中坝方案得到了中央的认可,但很快又迎来了新的问题:这会淹没更多地区,移民人数更是高达113万。

(三峡移民)

这些移民的安置工作,以及后期移民区的经济发展,是个重大问题。

如果单靠移民区的力量,即使是成立新的领导班子,短期内也难以消化这么多人口的生存、就业、教育、医疗等诸多问题。

要想将这一问题妥善解决,最好是由一个能够起带动作用的城市,带动三峡移民区的发展,而当时重庆就是最适合的城市!

于是便有了邓小平后来的提议,用行政力量支持三峡库区的发展,甚至可以考虑将四川与重庆分开。

此外,邓小平是出于对四川省简政的考虑。

早在“三峡省”规划后期,邓小平就曾作出指示,希望最好由重庆作为三峡113万移民的缓冲区,再考虑将其设立为特区,带动三峡地区发展。

但这样一来,又会出现一个问题,重庆将增加大量的工作和重复的机关,而这些编制最终都会压到四川省政府头上。

(三峡移民)

在这样的契机下,将重庆直接划出去,是降低四川的政府管辖难度的最好方案。

那么,既然决定把四川和重庆分开,为何要把重庆设为直辖市呢?

这其实跟直辖市的性质有关。

在我国的《宪法》中,作为省一级的建制,只有省、自治区和直辖市,而直辖市也是归中央直接管辖的。

直辖市的市长,其实相当于各省的省长级别,这无形中也提升了政府部门领导人的级别,有利于调动政务人员的工作积极性。

这样全新的政治地位,也意味着重庆将以更高的起点重新起步。

(八十年代的重庆街景)

重庆可以像其他省会城市一样,再次成为国家政治、经济、文化、教育等全面发展的中心城市!

其实,当时邓小平提出“分家”设想,也是希望通过这一调整实现“一箭双雕”,同时激活重庆和四川,让其各自发挥优势。

众所周知,在抗日战争和解放战争期间,重庆的政治经济地位,位居国内前列。

但在划归四川省管辖之后,就出现了很多发展瓶颈,经济地位迅速下滑。

虽然邓小平有意推动重庆地区发展,重庆的占地面积也不断扩增,但四川省的省会是成都,这就导致更多的税收和资源倾斜到了成都。

此外,一些国内外投资商,即便看好重庆的战略地位,但综合考量多方面因素后,还是放弃了在重庆投资,转而选择省会成都。

(邓小平欣赏重庆风光)

长期下来,重庆的经济发展就陷入了“恶性循环”,经济地位也愈加落后,非常不利于后期的长远发展。

而对于四川省而言,政府管理层也是头疼不已:省太大、人太多、地太广,加之多民族聚居,实在是顾不过来。

这种“两家都头疼”的状况,也引起了中央领导的注意,最终地方领导和中央领导一致认为,将重庆和四川分开,对各自的发展,都是更有利的!

四、重庆直辖市成立经过

虽然大家一致认为将四川和重庆分开有着诸多好处,但从设想到实践,并不是一蹴而就的。

1993年8月,为了促进三峡经济区域内经济发展,四川省政府成立四川三峡经济联合发展委员会,简称“联发委”。

在“联发委”开展工作的三年时间里,重庆就充分发挥了作为长江上游中心城市的作用,有力推动了区域经济发展。

中央在1995年,派人到四川开展调研,李鹏和肖秧(时任四川省省长)讨论成立直辖市的问题,肖秧主张成立大重庆市。

新的四川省可以着重支持四川西部少数民族地区的政治经济发展,新的重庆则可以担负四川东部的三峡移民。

1997年3月14日,第八届全国人大五次会议作出了《关于批准设立重庆直辖市的决定》。

至此,我国第四个中央直辖市——重庆直辖市成立,重庆得以迈开新的步伐,进入崭新时期。

五、重庆与邓小平的“缘分”

综上可见,重庆从四川划出,成为直辖市,主要得益于邓小平的推动。

那么,邓小平为何对重庆的发展如此重视,倾注这么多心血呢?

这是因为他对重庆有着深厚的革命感情,他时刻牵挂着重庆人民。

20世纪初,“五四”爱国运动在中华大地铺开,一批批有志青年聚集在民主和科学旗帜下,希望改变国家内忧外患的局面。

(青年邓小平)

在这样的社会背景下,赴法勤工俭学运动也逐渐发展。

1919年,年轻的邓小平乘船来到重庆,在这里参加留法勤工俭学预备学校的学习。

次年,邓小平通过了考试和体验,从重庆离开,跨出国门学习救国救民的真理。可以说,重庆是邓小平革命生涯的起点,

1949年,在中国革命的关键时期,中共中央把解放、稳定、建设西南的重任,交到了邓小平手里。

邓小平率军进驻西南,重庆解放后,邓小平受命以中共中央西南局第一书记、西南军政委员会副主席的身份坐镇重庆。

而西南是国民党政权的最后盘踞地,这里的政治环境、社会环境都十分复杂。

邓小平“接管”西南后,为了建立和巩固人民政权、恢复国民经济呕心沥血,日夜操劳。

(邓小平)

在这里,他为国家和民族建立了不朽功绩,同时也对重庆这座城市建立了更深厚的感情。

两年零八个月以后,邓小平奉调进京,开始走上了中央领导岗位,在中央任职,邓小平肩上的担子更重了。

然而邓小平并不是一个忘本之人,他没有忘记重庆这座城市对他的培养,更没有忘记重庆人民对抗战胜利和新中国建设,所作的贡献。

多年后,邓小平始终关心重庆的建设发展,关心重庆人民的生活,他虽然日理万机,但还是坚持多次到重庆实地考察。

可以说,每次提到重庆的发展问题,邓小平都能与其他干部讨论个通透,并给出指导性意见。

而邓小平对于重庆的关怀,不光体现在这些战略规划层面,更体现在一些民生“小事”上。

改革开放后,他曾多次为重庆题词,如“重庆歌乐山烈士陵园”、《走向大西南》书名、“重庆机场”等。

他每一次对于重庆的关注,都饱含深情,都希望真正能为重庆人民谋幸福。

时至今日,重庆早已飞速发展,摘得了国家中心城市,超大城市,西部金融中心等多个新“身份”。

这一切再次证明,邓小平当年为重庆的指引的方向,没错儿!

基于各方面考虑,以邓小平为首的中央领导层,在90年代将重庆与四川“分家”,事实证明,这一决策是颇具战略眼光的!


参考资料

  1. 邓小平与新重庆,肖用,红岩春秋

  2. 邓小平与重庆的不解之缘,田姝,特别策划

  3. 设立重庆直辖市背后珍闻,田姝,特稿

  4. 邓小平与重庆建设发展的几个关键节点,艾新全,史海钩沉

  5. 我所知道的重庆成立直辖市经过,百年潮

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